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1、节能减排的含义 节能减排就是节约能源、降低能源消耗、减少污染物排放。
2、 《中华人民共和国节约能源法》所称节约能源（简称节能），是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。
3、 我国快速增长的能源消耗和过高的石油对外依存度促使政府在2006年年初提出：希望到2010年，单位GDP能耗比2005年降低两成、主要污染物排放减少一成。
4、这两个指标结合在一起，就是我们所说的“节能减排”。
5、 节能减排 英文：Energy-saving emission reduction 【词语出处】 “节能减排”出自我国“十一五”规划纲要 十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％。
6、这是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措；是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择；是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路；是维护中华民族长远利益的必然要求。
7、 《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％左右，主要污染物排放总量减少10％的约束性指标。
8、根据这两个指标，如中国GDP年均增长一成，五年内就需要节能六亿吨标准煤，减排二氧化硫六百二十多万吨、化学需氧量五百七十多万吨。
9、这是党和政府对人民的庄严承诺。
10、 国家发展和改革委员会会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》进一步明确了实现节能减排的目标和总体要求。
11、主要目标：“到2010年，万元国内生产总值能耗由2005年的1.22吨标准煤下降到1吨标准煤以下，降低20％左右；单位工业增加值用水量降低30％。
12、‘十一五’期间，主要污染物排放总量减少10％，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549万吨减少到2295万吨，化学需氧量（COD）由1414万吨减少到1273万吨；全国设市城市污水处理率不低于70％，工业固体废物综合利用率达到60％以上。
13、 为实现经济社会发展目标，我国能源发展“十一五”（2006-2010年）目标是：到“十一五”末期，能源供应基本满足国民经济和社会发展需求，能源节约取得明显成效，能源效率得到明显提高，结构进一步优化，技术取得实质进步，经济效益和市场竞争力显著提高，与社会主义市场经济体制相适应的能源宏观调控、市场监管、法律法规、预警应急体系和机制得到逐步完善，能源与经济、社会、环境协调发展。
14、 【严峻形势】 当前，实现节能减排目标面临的形势十分严峻。
15、2006年以来，全国上下加强了节能减排工作，国务院发布了加强节能工作的决定，制定了促进节能减排的一系列政策措施，各地区、各部门相继做出了工作部署，节能减排工作取得了积极进展。
16、但是，2006年全国没有实现年初确定的节能降耗和污染减排的目标，加大了“十一五”后四年节能减排工作的难度。
17、更为严峻的是，2007年一季度，工业特别是高耗能、高污染行业增长过快，占全国工业能耗和二氧化硫排放近70％的电力、钢铁、有色、建材、石油加工、化工等六大行业增长20．6％，同比加快6．6个百分点。
18、与此同时，各方面工作仍存在认识不到位、责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。
19、这种状况如不及时扭转，不仅2007年节能减排工作难以取得明显进展，“十一五”节能减排的总体目标也将难以实现。
20、 在我国，建筑能耗占总能耗的27%以上，而且还在以每年1个百分点的速度增加。
21、建设部统计数字显示，我国每年城乡建设新建房屋建筑面积近20亿平方米，其中80%以上为高能耗建筑；既有建筑近400亿平方米，95%以上是高能耗建筑。
22、建筑能耗占全国总能耗的比例将从现在的27.6%快速上升到33%以上。
23、我国新建建筑已经基本实现按节能标准设计，比例高达95.7%，而施工阶段执行节能设计标准的比例仅为53.8%。
24、 在不少城市，为了美观和气派，主要街区的写字楼都是玻璃幕墙，还兴建了不少大型的穹顶建筑作为公共设施。
25、夏季紫外线照射强烈，造成光污染，冬天不挡寒，一年四季不得不开放大功率的空调来调节气温，冬天要先于其他建筑保暖，夏天要先于其他建筑供冷。
26、据不完全统计，全国现有玻璃幕墙（非节能玻璃）面积已超过900多万平方米，而且呈持续发展趋势。
27、玻璃幕墙在带来所谓美观的同时，也带来了能耗的成倍增长。
28、 国家统计局的初步统计数据表明，2007年中国能源消费总量比2006年增长7.8%。
29、2007年我国能源消费总量26.5亿吨标准煤，增幅略有回落，比2006年增幅下降了1.5个百分点。
30、但同时，我国能源消费总量仍然庞大，节能减排形势依然严峻。
31、 能源是人类社会赖以生存和发展的重要物质基础。
32、纵观人类社会发展的历史，人类文明的每一次重大进步都伴随着能源的改进和更替。
33、能源的开发利用极大地推进了世界经济和人类社会的发展。
34、 过去100多年里，发达国家先后完成了工业化，消耗了地球上大量的自然资源，特别是能源资源。
35、当前，一些发展中国家正在步入工业化阶段，能源消费增加是经济社会发展的客观必然。
36、 中国是当今世界上最大的发展中国家，发展经济，摆脱贫困，是中国政府和中国人民在相当长一段时期内的主要任务。
37、20世纪70年代末以来，中国作为世界上发展最快的发展中国家，经济社会发展取得了举世瞩目的辉煌成就，成功地开辟了中国特色社会主义道路，为世界的发展和繁荣作出了重大贡献。
38、 中国是目前世界上第二位能源生产国和消费国。
39、能源供应持续增长，为经济社会发展提供了重要的支撑。
40、能源消费的快速增长，为世界能源市场创造了广阔的发展空间。
41、中国已经成为世界能源市场不可或缺的重要组成部分，对维护全球能源安全，正在发挥着越来越重要的积极作用。
42、 中国政府正在以科学发展观为指导，加快发展现代能源产业，坚持节约资源和保护环境的基本国策，把建设资源节约型、环境友好型社会放在工业化、现代化发展战略的突出位置，努力增强可持续发展能力，建设创新型国家，继续为世界经济发展和繁荣作出更大贡献。
43、 [编辑本段]【现实意义】 我国经济快速增长，各项建设取得巨大成就，但也付出了巨大的资源和环境被破坏的代价，经济发展与资源环境被破坏的矛盾日趋尖锐，群众对环境污染问题反应强烈。
44、这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关。
45、不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。
46、只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快发展。
47、同时，温室气体排放引起全球气候变暖，备受国际社会广泛关注。
48、进一步加强节能减排工作，也是应对全球气候变化的迫切需要。
49、 《中华人民共和国节约能源法》指出“节约资源是我国的基本国策。
50、国家实施节约与开发并举、把节约放在首位的能源发展战略。
51、” [编辑本段]【工作重点】 一要加快产业结构调整 要大力发展第三产业，以专业化分工和提高社会效率为重点，积极发展生产性服务业；以满足人们需求和方便群众生活为中心，提升发展生活性服务业；要大力发展高技术产业，坚持走新型工业化道路，促进传统产业升级，提高高技术产业在工业中的比重。
52、要积极实施“腾笼换鸟”战略，加快淘汰落后生产能力、工艺、技术和设备；对不按期淘汰的企业，要依法责令其停产或予以关闭。
53、 二要大力发展循环经济 要按照循环经济理念，加快园区生态化改造，推进生态农业园区建设，构建跨产业生态链，推进行业间废物循环。
54、要推进企业清洁生产，从源头减少废物的产生，实现由末端治理向污染预防和生产全过程控制转变，促进企业能源消费、工业固体废弃物、包装废弃物的减量化与资源化利用，控制和减少污染物排放，提高资源利用效率。
55、 节能减排三要强化技术创新 要组织培育科技创新型企业，提高区域自主创新能力。
56、加强与科研院校合作，构建技术研发服务平台，着力抓好技术标准示范企业建设。
57、要围绕资源高效循环利用，积极开展替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术等关键技术研究，突破制约循环经济发展的技术瓶颈。
58、 四要加强组织领导，健全考核机制 要成立发展循环经济建设节约型社会工作机构，研究制定发展循环经济建设节约型社会的各项政策措施。
59、要设立发展循环经济建设节约型社会专项资金，重点扶持循环经济发展项目、节能降耗活动、减量减排技术创新补助等。
60、要把万元生产总值、化学需氧量和二氧化硫排放总量纳入国民经济和社会发展年度计划；要建立健全能源节约和环境保护的保障机制，将降耗减排指标纳入政府目标责任和干部考核体系。
61、 [编辑本段]【当前目标】 国务院印发的发展改革委会同有关部门制定的《节能减排综合性工作方案》，明确了2010年中国实现节能减排的目标任务和总体要求。
62、 《方案》指出，到2010年，中国万元国内生产总值能耗将由2005年的1.2吨标准煤下降到1吨标准煤以下，降低20％左右；单位工业增加值用水量降低30％。
63、“十一五”期间，中国主要污染物排放总量减少10％，到2010年，二氧化硫排放量由2005年的2549万吨减少到2295万吨，化学需氧量（COD）由1414万吨减少到1273万吨；全国设市城市污水处理率不低于70％，工业固体废物综合利用率达到60％以上。
64、 [编辑本段]【实施措施】 1.首先控制增量，调整和优化结构。
65、继续严把土地、信贷“两个闸门”和市场准入门槛，严格执行项目开工建设必须满足的土地、环保、节能等“六项必要条件”，要控制高耗能、高污染行业过快增长，加快淘汰落后生产能力，完善促进产业结构调整的政策措施，积极推进能源结构调整，制定促进服务业和高技术产业发展的政策措施. 2.强化污染防治，全面实施重点工程。
66、加快实施十大重点节能工程。
67、实施水资源节约项目。
68、加快水污染治理工程建设。
69、推动燃煤电厂二氧化硫治理。
70、多渠道筹措节能减排资金。
71、 节能减排 3.创新模式，加快发展循环经济。
72、深化循环经济试点，推进资源综合利用，推进垃圾资源化利用，全面推进清洁生产。
73、 组织编制重点行业循环经济推进计划。
74、制定和发布循环经济评价指标体系。
75、深化循环经济试点，利用国债资金支持一批循环经济项目。
76、全面推行清洁生产，对节能减排目标未完成的企业，加大实行清洁生产审核的力度，限期实施清洁生产改造方案。
77、 4.依靠科技，加快技术开发和推广。
78、加快节能减排技术研发，加快节能减排技术产业化示范和推广，加快建立节能减排技术服务体系，推进环保产业健康发展，加强国际交流合作。
79、加强节能环保电力调度。
80、加快培育节能技术服务体系，推行合同能源管理，促进节能服务产业化发展。
81、 5.夯实基础，强化节能减排管理。
82、出台《节能目标责任和评价考核实施方案》，建立“目标明确，责任清晰，措施到位，一级抓一级，一级考核一级”的节能目标责任和评价考核制度。
83、严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度。
84、强化对重点耗能企业，特别是千家企业节能工作的跟踪、指导和监管，对未按要求采取措施的企业向社会公告，限期整改。
85、加强电力需求侧管理。
86、扩大能效标识在三相异步电动机、变频空调、多联式空调、照明产品及燃气热水器上的应用。
87、扩展节能产品认证范围，建立国际协调互认。
88、组织开展节能专项检查。
89、研究建立并实施科学、统一的节能减排统计指标体系和监测体系。
90、 6.健全法制，加大监督检查执法力度。
91、完善节能和环保标准，开展节能减排专项执法检查。
92、配合全国人大抓紧出台《节约能源法》（修订）和《循环经济法》，抓紧制（修）订配套法规。
93、组织制定16个高耗能产品能耗限额强制性国家标准，制（修）订16项节能设计规范、21项节能基础及方法标准及17种终端用能产品（设备）能效标准。
94、 7.完善政策，形成激励和约束机制。
95、积极稳妥推进资源性产品价格改革，完善有利于节能减排的财政政策，实行有利于节能减排的税收政策。
96、调整《节能产品政府采购清单》，研究试行强制采购节能产品的办法。
97、拓宽融资渠道，促进国内及国际金融机构资金、外国政府贷款向节能减排领域倾斜。
98、 8.加强宣传，提高全民节约意识。
99、组织好每年一度的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水宣传日活动。
100、把节约资源和保护环境理念渗透在各级各类的学校教育教学中，从小培养儿童的节约意识。
101、将发展循环经济、建设节约型社会宣传纳入今年“科学发展，共建和谐”重大主题宣传活动。
102、组织开展全国节能宣传周活动和节能科普宣传活动，实施节能宣传教育基地试点，组织《节约能源法》和《循环经济法》宣传和培训工作，开展节能表彰和奖励活动。
103、 9.政府带头，发挥节能表率作用。
104、在节能减排工作中，中央政府将率先规范。
105、2007年全国要推广高效节能产品5000万支，中央国家机关将率先更换节能灯。
106、 [编辑本段]【日常生活】 一些简单易行的改变，就可以减少能源的消耗。
107、例如，离家较近的上班族可以骑自行车上下班而不是开车；短途旅行选择火车而不搭乘飞机；在不需要继续充电时，随手从插座上拔掉充电器；如果一个小时之内不使用电脑，顺手关上主机和显示器；每天洗澡时用淋浴代替盆浴，每人全年可以减少约0.1吨二氧化碳的排放…… 还可以根据不同的环境、地点，进行适当的调整。
108、 一、居家 1.照明用电 注意随手关灯。
109、使用高效节能灯泡。
110、美国的能源部门估计，单单使用高效节能灯泡代替传统电灯泡，就能避免四亿吨二氧化碳被释放。
111、 节能灯最好不要短时间内开关，节能灯在开关时是最耗电的。
112、 白天可以干完的事不留着晚上做，洗衣服、写作业在天黑之前做完。
113、早睡早起有利于身体健康，又环保节能。
114、 2.低碳烹调法 尽量节约厨房里的能源。
115、食用油在加热时产生致癌物，并造成油烟污染居室环境。
116、减少煎炒烹炸的菜肴，多煮食蔬菜。
117、不要把饭锅和水壶装得太满，否则煮沸后溢出汤水，既浪费能源，又容易扑灭灶火，引发燃气泄漏。
118、调整火苗的燃烧范围，使其不超过锅底外缘，取得最佳加热效果。
119、如果锅小火大的话，火苗烧在锅底四周只会白白消耗燃气。
120、 自家煮饭炒菜，量足够吃就好，不多炒。
121、路上看到被人丢弃的食物，可以捡起来喂野狗、野猫和小鸟等小动物。
122、变质的饭菜可以埋在地里做肥料。
123、 3.节水妙招 淘米水是很好的去污剂，可以留下来洗碗或者浇花。
124、 沾了油的锅和盘子要先用用过的餐巾纸擦干净，洗起来既节水省时，又可少用洗涤剂，减少水污染。
125、 冲洗衣服时，可以加入少量肥皂粉，因为洗衣粉遇到肥皂会减少很多泡沫，既省水又节约清洗的时间。
126、 洗脸、洗手用小脸盆接住水，然后倒进大桶收集起来。
127、 洗手、洗澡、洗衣、洗菜的水和较干净的洗碗水，都可以收集起来洗抹布、擦地板、冲马桶。
128、 刷牙时用多少水就盛多少水。
129、 4.爱惜衣物之道 穿衣以大方、简洁、庄重为美，加少量的时尚即可。
130、相比那些时尚的服饰，传统衣着的保鲜度和耐用性更好。
131、 外出时穿的正式服装和家居服分开，回家就换上宽松舒适的家居服，可以延长正装的寿命。
132、 吃饭、走路时注意照管衣服，避免溅上油污和泥渍。
133、 做饭、干活时穿上围裙或劳动服，保护衣服不被损污。
134、 洗头、洗脸时，用毛巾遮护衣领，卷起袖子，避免衣服被水打湿。
135、 脱下来的衣服要折叠好，放在衣柜里或者挂进衣橱，不要在外面乱堆乱放，以免落上尘埃杂秽。
136、 晚上休息时换上睡衣，既整洁又不损坏衣服。
137、 脏衣服洗干净以后，如果有破绽的地方，可以用颜色相近的布块补缀，不要怕丢面子。
138、服装庄重整洁，举止礼貌得体，才真正有威仪、有面子。
139、 5.家用电器的节能使用 购买洗衣机、电视机或其他电器时，选择可靠的低耗节能产品。
140、 电视、电脑不用时及时切断电源，既节约用电又防止插座短路引发火灾的隐患。
141、不用时关掉饮水机的电源。
142、保持冰箱处于无霜状态。
143、 6.循环再利用 靠循环再利用的方法来进行材料的循环使用，可以减少生产新原料的数量，从而降低二氧化碳排放量。
144、例如，纸和卡纸板等有机材料的循环再利用，可以避免从垃圾填埋地释放出来的沼气（一种能引起温室效应的气体，大部分是甲烷）。
145、据统计,回收一吨废纸能生产800千克的再生纸，可以少砍17棵大树，节约一半以上的造纸原料，减少水污染。
146、因此，节约用纸就是保护森林、保护环境。
147、 回收塑料及金属制品，一公斤铝的重新利用可以避免十一公斤二氧化碳排放。
148、 尽量少消耗铝膜包装的利乐砖包装，以及其他一次性用品。
149、 7.节能的健身方式 假如所住楼房的楼梯通风采光状况良好，安全设施齐备，可以每天做「爬梯运动」，在节电的同时，健身、健心、健性情一次完成。
150、 手洗轻便的衣服，也是一种很好的运动。
151、以站桩的姿势在洗衣池前站定，既锻炼脚力，又可使经常处于紧张状态的腰部和背部放松。
152、双手同时搓洗衣服，节水节电的同时锻炼了手指灵活性和左右脑的协调能力。
153、 8.节省取暖和制冷的能源 大部分家庭的能源都消耗在取暖和制冷上。
154、只要有效地使用自然通风和避免房间过暖，就能简单地减少10%的费用和二氧化碳排放量。
155、 检查阁楼和空心墙隔热材料的质量。
156、冬季检查门和窗边的缝隙是否密闭。
157、 夏季天气不算十分炎热时，最好用扇子或电风扇代替空调。
158、使用空调时，不要把温度调得太低。
159、 9.可再生能源 用各种可再生能源的技术，能大大地减少我们在使用能源的过程中产生的二氧化碳。
160、太阳能可以加热水和发电。
161、在一些欧洲国家越来越多地采用生物质采暖系统，还有一些新式的小型风力涡轮发电机已经可以供家庭使用。
162、 10.垃圾分类处理 垃圾分类可以回收宝贵的资源，同时减少填埋和焚烧垃圾所消耗的能源。
163、例如,废纸被直接送到造纸厂，用以生产再生纸；饮料瓶、罐子和塑料等也可以送到相关的工厂，成为再生资源；家用电器可以送到专门的厂家，进行分解回收。
164、家里可以准备不同的垃圾袋，分别收集废纸、塑料、包装盒、厨余垃圾等。
165、每天进行垃圾分类和回收，不仅是我们应尽的责任，也有利于培养孩子爱护环境的习惯和自觉性。
166、 11.交流捐赠多余物品 将多余或不用的物品集中起来，通过交换和捐赠的办法，达到重复利用的目的。
167、 二、在路上 1.经济型汽车 高能效汽车每公里产生更少二氧化碳。
168、一般说来，汽车重量越大越耗油，产生的二氧化碳越多。
169、与经济型的小汽缸车相比，大型SUV汽车和豪华汽车排放至少两倍以上的二氧化碳。
170、越野型汽车安全系数高，但比较耗油。
171、自动档汽车的动力传递通过液压完成，在工作中会造成动力损失，尤其是在低速行驶或堵车中走走停停时，油耗更大。
172、 2.燃料 汽油和柴油：环保型的汽油和柴油能提高汽车的性能。
173、它能清洁汽车的引擎，减少引擎的摩擦力，并使燃油能更充分燃烧，从而降低对空气的污染。
174、 生物液体燃料：生物液体燃料与传统车用燃料相比，可以潜在地带来二氧化碳减排。
175、中国已经是世界燃料乙醇的第三大生产国和使用国。
176、燃料乙醇在全国9个省的车用燃料市场得以推广和使用。
177、 3.明智的旅行 先计划好最佳路线再出发。
178、 仔细想想你旅行需求。
179、尽量使用公共交通工具。
180、 你有想过跟家人和朋友共乘一辆汽车吗？你真的需要飞行吗？可能一个电话会议更节省时间、金钱和降低二氧化碳排放量。
181、 4.汽车保养 做好汽车的日常养护，确保它能在最佳状态下行使。
182、检察轮胎气压和机油。
183、不需要的时候，把车顶行李架和箱子拆下来，因为这些都会使车子的效率降低超过10%。
184、 5.开车时 行驶时注意油离配合，保持在经济时速。
185、试验显示，油门踩到底比中速行驶费油2—3倍，所以在行驶中猛刹车、猛起步都是大忌，尽量做到平稳起步。
186、 在排队、堵车或等人时，尽量避免发动机空转。
187、发动机空转3分钟的油耗可以让汽车行驶1公里。
188、因此，如果滞留时间超过1分钟，就应该熄火。
189、 6.提高出门办事效率 除非必需，不单独驾车出门。
190、每次出门之前，把要办的事列出来，争取一口气办完。
191、这样可以减少塞车造成的能源浪费和环境污染。
192、 三、购物时 1.自备购物袋或重复使用塑料袋购物 塑料的原料主要来自不可再生的煤、石油、天然气等矿物能源，节约塑料袋就是节约地球能源。
193、我国每年塑料废弃量超过一百万吨，「用了就扔」的塑料袋不仅造成了资源的巨大浪费，而且使垃圾量剧增。
194、 2.购买本地的产品 购买本地的产品能减少在产品运输时产生的二氧化碳。
195、例如：根据环境、食品和乡村事务部公布的一份报告，在英国，8%从车子释放的二氧化碳来自运送非本地产品的车辆。
196、 3.购买季节性的产品 购买季节性的水果和蔬菜能减少温室生长的农作物。
197、很多温室都消耗大量的能源来种植非季节性的产品。
198、 一方水土养一方人，本地的食品最适合当地人食用。
199、本地生产的其他商品，维修保养方便且成本低廉。
200、季节性的食品是在最适宜该物种生长的自然生态下成熟的，最富营养，同时也少有各种催生的添加品。
201、而反季节食品不仅价格贵而且营养较少，添加的农药、化肥和催生剂也危害健康。
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